日前，2025年地方一号文件正式发布，题为《地方 国务院关于进一步深化农村 结实推进村落全面复兴的看法》。环绕成长农业新质出产力、确保国度粮食平安、深化农村地盘轨制、统筹村落全面复兴取新型城镇化等话题，南方日报连系当前广东正鼎力实施的“百县千镇万村高质量成长工程”（下称“百万万工程”），邀请国内多位专家学者，共话广东将若何贯彻落实好地方一号文件。罗明忠：新质出产力是农业高质量成长的焦点驱动力，地方一号文件首提农业新质出产力，就是为加速扶植农业强国，推进农业农村现代化的一项主要摆设。农业新质出产力的底子是要有性的手艺、强大的人才支持，正在这些方面，广东都有着先天的劣势，如率先冲破黄唇鱼、巴浪鱼、章红鱼等多个品种人工繁育手艺；抗风波网箱、风渔融合、渔旅融合等手艺取得全国初创；正在全国初创“广东农业聪慧大脑”等。当前，广东正鼎力实施“百万万工程”。地方一号文件首提“农业新质出产力”，为广东加速扶植农业强省，推进城乡区域协调成长供给了两方面的机缘：一是让科技立异不竭赋能全省农业全链升级，从而鞭策农业高质量成长。二是帮力提拔广东的农业农村数字化、智能化程度，缩小“数字鸿沟”，进一步缩小城乡区域差距。若何成长好农业新质出产力？对于广东来说，最主要的就是要提高劳动者本质，加大科技研发力度，深切实施“粤强种芯”和“粤强农配备”工程，利用现代化的出产东西，按照地方一号文件的要求，不竭深化，营制出有益于农业新质出产力成长的政策，实现高本质的劳动者取现代化的出产材料无机连系，提高农业的全要素出产率，推进农业高质量成长。李郇：“富平易近财产”是指县域财产系统成长带来的财富可以或许让农人受惠，让农人享受财产现代化的成长。若何成长好富平易近财产？一要完美组织系统。要把分离的农业出产成现代化农业出产系统、组织系统。二要以县域为单位统筹构成合做社，构成以县域为从体的特色财产平台，让以农业合做社为从体的出产小组可以或许插手平台。三要以县域为单位，把以第一财产为从体的一二三财产融合做起来，成长以农业为从体的加工业，添加农业附加值、第一财产附加值。四要提高农人正在农业出产中的价值，对农人开展以县域为单位的劳动力培训十分主要，有益于阐扬县城这一从体的焦点感化、平台感化和辐射感化，提高农人的社会本钱。李郇：县城是保守贸易核心，是文化教育核心，也是城乡毗连的焦点，这几年通过“百万万工程”，广东县城的集聚能力获得加强，一方面带来了保守贸易消费，另一方面推进了现代消费的消费产物正在县城的集中。若何深化粤东粤西粤北地域的县域贸易系统扶植？起首，这些地域有大量的特色农产物，通过现代物流、交通系统和商贸系统扶植，让更多产物运出去，同时又可以或许吸引城市的工业产物、其次，要完美县城的办事设备，包罗教育设备、养老设备，带来生齿集中，进一步推进县城贸易的糊口消费、新型消费，好比技术培训、现代农业办事，提拔本地办事程度，这是深化扶植县域贸易系统最主要的部门。李国祥：之所以要持续加强主要农产物供给保障能力，次要是吸收了之前的经验教训。起首，一旦呈现“粮食出产滑坡”，要恢复是很不容易的，以来，我国花了10年时间才把“粮食出产滑坡”补了回来。其次，近年来，受俄乌冲突等地缘冲突影响，叠加极端天然灾祸等，国际粮价特别是小麦价钱不竭增加，这时把饭碗牢牢规矩在本人手中，能帮帮我国正在极端晦气前提下稳住大局，为整个经济社会成长供给支持。李伟锋：文件开篇用较大篇幅强调粮食平安，表现了其正在中的计谋定位再强化。特别是文件强调粮食平安从面积扩张到单产提拔的改变，这标记着将来科技前进对粮食单产提拔和分析出产能力贡献会越来越主要。多元化食物供给系统的建立，表白我国粮食平安的内涵正正在从保守的粮食做物平安向多元化食物平安改变，对满脚人平易近日益增加的多样化食物需求愈加注沉。李国祥：耕地红线涉及耕地数量、质量、布局等要素，守住耕地红线环节正在于压实耕地党政同责。同时，要成长集约式城镇化，若是珠三角地域要成长新兴财产、将来财产，就需要把保守财产转移出去，通过扶植用地置换、财产转移，提高扶植用地利用布局取密度的合。因而，党政带领的思要改变，优化设置装备摆设扶植用地，如许既能扛起国度粮食平安义务，又能成长新型工业化、城镇化，实现村落复兴。南方日报：此外，文件还明白建立多元化食物供给系统，支撑扶植海上牧场、丰硕“丛林粮库”。这对广东来说意味着什么？李国祥：广东人生成就有多样化的食物不雅，并且广东山地多，海岸线长，因而，广东要做好山地和海洋的文章，把海洋资本、山地资本用好，通过“大食物不雅”保障粮食平安的新思大有可为、前景广漠。要若何操纵这两大资本？我认为，一是立脚资本禀赋，不竭阐扬比力劣势，写好“大食物不雅”的这篇大文章；二是操纵经济大省、经济强省、科技发财等劣势，出格是农业新质出产力发财的劣势，通过科技力量，不竭提高种养程度，加强初级农产物的出产能力，指导财产链提高附加值，鞭策村落财产不竭升级。李伟锋：广东有潜力、有市场、有手艺通过多元化食物供给降低对保守从粮的依赖。扶植海上牧场方面，可依托湛江、阳江等深水港劣势，成长智能化深海网箱养殖，打制高附加值海产物财产链和海洋经济新增加极。丰硕“丛林粮库”方面，粤北山区丛林笼盖率较高，成长林下经济（如食用菌、中药材）和“丛林粮库”（如油茶、坚果）具有绝佳的资本禀赋劣势，既能拓宽食物来历，又能推进山区生态取经济协同成长，帮力区域协调成长和村落全面复兴。南方日报：近年来，广东积极摸索新型农村集体经济多样化实现路子。若何落实文件提出的“因地制宜成长新型农村集体经济”？刘义强：广东农村集体经济根本较好，为村落复兴供给了优良前提。成长新型农村集体经济，需厘清“新型”取“保守”的差别。保守的农村集体经济大致分为资本型和运营型，运营型集体经济大多运营欠安，目前大量农村集体经济次要依托地盘等资本收租。成长新型农村集体经济需整合存量资本取村落运营，摸索多元化成长径。例如，一些处所通过成立强村公司等体例，以集体经济为根本平台，连系个别私营等经济形态，实现可持续成长。南方日报：文件强调“出力健全村落管理系统”。当前，正在村落管理方面存正在哪些短板？应若何加强和改良村落管理？刘义强：当前我国村落管理面对三大次要短板，一是应对村落新变化的矫捷性不脚，二是村组毗连机制不畅，三是根基公共办事供给不脚。因而，正在县村落联动的根基管理机制中，应根据常住生齿变更等环境，矫捷规划体系体例设想取公共办事人员设置装备摆设。正在村组毗连联动方面，各地可通过多种体例摸索党对农村下层的无效带领体例，如惠州惠阳正在通顺村组运转机制方面的摸索值得参考自创。正在根基公共办事供给方面，可连系县村落管理机制，从头梳理公共办事本能机能，避免简单下放导致乡镇衔接能力不脚，沉视公共办事的专业化和群众需求的连系。李郇：新型城镇化是村落全面复兴的主要径，城乡融合则是实现新型城镇化的主要体例，一要处理人的问题，二要处理财产的问题。新型城镇化是要通过城乡要素的融合，带动村落成长，让城市出产要素“沉”下去，让农村出产要素“提”上来。新型城镇化和村落全面复兴相辅相成，通过完美县域的根本设备扶植、交通扶植取生态把村落财产做好、人居扶植好。农业、农村好了，当场城镇化的根本就有了，城镇化程度提高了，就会带来生齿、消费集聚，正在无效提高村落劳动出产率的同时，实现生齿当场就近城镇化，可以或许避免生齿正在超大城市的过度集中，又可以或许推进中小城镇的成长。罗明忠：村落全面复兴取新型城镇化是互补共生的双轨计谋，二者正在功能性和计谋逻辑上高度协同。村落取城镇是通过资本互通、功能互补建立韧性轮回。这种双向互动的关系，实则是鞭策构成“城乡命运配合体”的底层逻辑。实现二者深度融合，需正在轨制设想、资本设置装备摆设和财产协同三方面破题。起首，轨制性梗阻是环节。深化地盘轨制和户籍轨制，保障农益的同时鞭策地盘集约化操纵，让进城农人“留得下”、下村夫才“引得进”。其次，优化设置装备摆设“人、地、钱”焦点要素。指导城市本钱通过财产园区共建等模式向村落导流，培育农产物加工等融合型财产。再者，建立财产梯度分工系统。城镇需立脚高端制制、办事业打制增加极，村落环绕绿色农业、新能源、生态康养深化特色劣势，通过订单农业实现产销精准对接，构成链式协同，并最终建立“以城兴乡、以乡育城”的动态均衡。前往搜狐，查看更多！